第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個(gè)人及熱用戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市供熱，是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、電鍋爐等熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過供熱管網(wǎng)等設(shè)施有償向用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市城市供熱管理工作。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市供熱管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、工信、能源、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市供熱管理工作。

第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供熱納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，用于公共供熱設(shè)施的建設(shè)和更新改造。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和供熱單位應(yīng)當(dāng)分級建立供熱應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)有效應(yīng)對供熱突發(fā)事件。

第七條 城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、環(huán)保節(jié)能、規(guī)范用熱的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，堅(jiān)持因地制宜，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，鼓勵(lì)利用天然氣、電能、太陽能等清潔能源供熱，積極推行供熱計(jì)量收費(fèi)，不斷提高城市供熱效能。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得占用或改變用途。

第十條 供熱工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策。政府鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源供熱項(xiàng)目。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目在采暖期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對外供熱。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建和拆除供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門同意。

第十二條 城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐。現(xiàn)有不符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)保要求的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)拆除；集中供熱管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用清潔能源供熱。

第十三條 對于城市重點(diǎn)供熱工程，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持，鼓勵(lì)投資主體多元化，多渠道籌集建設(shè)資金。

第十四條 新建建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家供熱計(jì)量和分戶控制規(guī)定及國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對不符合供熱計(jì)量、分戶控制和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的既有建筑，政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合多渠道資金實(shí)施節(jié)能改造，并引導(dǎo)支持居民對房屋及相關(guān)供熱設(shè)施進(jìn)行改造。

第十五條 各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)供熱分戶計(jì)量改造工程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并組織對改造后的節(jié)能效果進(jìn)行評價(jià)。供熱單位應(yīng)當(dāng)加大供熱設(shè)施改造力度，對供熱管網(wǎng)、熱力站等系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能和供熱計(jì)量改造。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建供熱工程竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、供熱單位參加，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。