 認(rèn)證會員 |
- 閱讀：36677
- 回復(fù)：0
- 發(fā)表于：2021/4/14 21:28:26
- 來自：中國 甘肅 酒泉
- 樓主
- 倒序看帖
- 只看該作者
肅州區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打造“流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的市場化、便利化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。 一、提升政務(wù)服務(wù)效能 1.持續(xù)推進(jìn)“三減一優(yōu)”改革。持續(xù)推進(jìn)以“減時限、減材料、減環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程”為主要內(nèi)容的“三減一優(yōu)”工作，動態(tài)調(diào)整事項(xiàng)、優(yōu)化流程，入駐區(qū)行政服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總體辦理時限壓縮80%以上，企業(yè)和群眾辦事提供的材料總體減少65%以上。 牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門 2.全面落實(shí)首席代表制度。修訂各部門三定方案，確保各部門有負(fù)責(zé)行政審批工作的專門機(jī)構(gòu)，將部門的行政審批職能集中到一個股室（辦公室），股室負(fù)責(zé)人兼任首席代表，政府部門全權(quán)授權(quán)首席代表直接行使本部門全部審批事項(xiàng)的審批權(quán)，做到“大廳之外無審批”。 牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門 3.推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。編制全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會公布，清單內(nèi)的許可事項(xiàng)，編制辦事指南，逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、許可條件、許可層級、許可部門、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。實(shí)施清單事項(xiàng)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上答復(fù)，提供高效便捷服務(wù)。相關(guān)部門不得自行增設(shè)許可條件和許可環(huán)節(jié)，不得將法定依據(jù)之外的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為行政許可的條件和依據(jù)。 牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門 4.加快新建市民中心。加快市民中心項(xiàng)目選址、建設(shè)等工作，建成集行政審批、數(shù)據(jù)中心、執(zhí)法監(jiān)管等于一體的綜合性全新市民中心，將社保、醫(yī)保、就業(yè)、人才、稅務(wù)、婚姻登記、法律公證等業(yè)務(wù)納入市民中心集中辦理，真正實(shí)現(xiàn)“一處辦、一次辦”。 牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)工信局、區(qū)自然資源分局、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)綜治中心 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門 5.實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理全覆蓋。將人社局、退役軍人局、醫(yī)保局、民政局、稅務(wù)局、交警大隊(duì)車管所等辦事大廳設(shè)為政務(wù)大廳分中心，配齊硬件設(shè)備，接入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，由區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)受理、辦理時限、結(jié)果評價統(tǒng)一監(jiān)督到位。 牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門 6.下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)改革和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)際，將事項(xiàng)辦理程序簡單、農(nóng)村群眾辦理較多的事項(xiàng)下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理，進(jìn)一步方便群眾辦事，并及時做好宣傳引導(dǎo)，確保平穩(wěn)有序過渡。 牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局、區(qū)委編辦、區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬有關(guān)部門 7.推行證明事項(xiàng)告知承諾制。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，用承諾替代證明，申請人承諾符合辦理?xiàng)l件的，有關(guān)部門直接作出同意決定，事后通過部門之間數(shù)據(jù)共享或定期核對的方式進(jìn)行核實(shí)，創(chuàng)建“無證明審批示范區(qū)”。 牽頭單位：區(qū)司法局 配合單位：區(qū)屬各部門 8.提升“一網(wǎng)通辦”能力。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，縱向加快自建平臺和全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺的集成，橫向強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接，加快破除專網(wǎng)林立、數(shù)據(jù)不通、信息孤島等問題，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。 牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：區(qū)屬各部門 9.推行“一件事一次辦”。梳理編制“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，同步推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化表單編制、流程優(yōu)化和線下綜合窗口、線上辦理專欄設(shè)置，創(chuàng)新編制“一件事”辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一件事”一次辦結(jié)。 牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：區(qū)屬各部門 10.推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。大力推動高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理，2021年底前，137項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，130項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。 牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：區(qū)屬各部門 11.完善“好差評”機(jī)制。配齊政務(wù)大廳各分中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心“好差評”硬件設(shè)備，圍繞“服務(wù)評價、差評核實(shí)、整改反饋”等環(huán)節(jié)，構(gòu)建“好差評”閉環(huán)工作流程，摸清鎖定“好差評”數(shù)據(jù)反映的政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，研判企業(yè)和群眾的需求，堅(jiān)持靶向發(fā)力,增強(qiáng)整改實(shí)效,進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。 牽頭部門：區(qū)行政服務(wù)中心 配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬有關(guān)部門 二、深化項(xiàng)目審批制度改革 12.提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分類管理，在確保安全前提下，對城市規(guī)劃區(qū)外社會投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由住建部門牽頭發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。實(shí)行“清單制+告知承諾制”審批，社會投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建項(xiàng)目全流程審批時間壓縮至30個工作日內(nèi)，帶方案出讓土地項(xiàng)目全流程審批時間壓縮至20個工作日內(nèi)，既有建筑內(nèi)部裝修改造工程項(xiàng)目全流程審批時間壓縮至15個工作日內(nèi)。 牽頭單位：區(qū)住建局 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門 13.推行容缺受理和代辦服務(wù)。根據(jù)《肅州區(qū)重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目前期手續(xù)部門承包代辦責(zé)任制度（試行）》，推進(jìn)“容缺審批”，建立容缺事項(xiàng)清單和容缺流程，實(shí)行先批后審，促進(jìn)審批環(huán)節(jié)提速增效；建立“一企一策”服務(wù)措施，明確責(zé)任部門和幫辦事項(xiàng)（包括可研、設(shè)計(jì)、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)事項(xiàng)），限定完成時限，推行日統(tǒng)計(jì)、周調(diào)度、月督查工作機(jī)制，提高項(xiàng)目落地速度。 牽頭單位：區(qū)發(fā)改局 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門
14.優(yōu)化“并聯(lián)審批”事項(xiàng)流程。由發(fā)改局牽頭對社會投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，推動更多審批環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)審批”，壓縮審批時限，優(yōu)化整體審批流程，形成社會投資類項(xiàng)目審批流程圖；住建局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目各階段“并聯(lián)審批”，形成政府投資房屋建筑、市政建設(shè)類項(xiàng)目審批流程圖；水務(wù)局、交通局分別牽頭梳理水利、交通類項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，形成水利類項(xiàng)目和交通類項(xiàng)目審批流程圖；對需兩個以上部門分別審批且符合并聯(lián)審批的事項(xiàng)，由區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織政府各部門開展并聯(lián)審批，切實(shí)做到統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項(xiàng)目落地。 牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門 15.大力推行“區(qū)域評估”。對區(qū)內(nèi)未利用建設(shè)用地的壓覆礦產(chǎn)資源證明、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、地震安全性評價、節(jié)能審查、文物影響評價、交通影響評價、林地征用占用初審、占用草原用地核查、環(huán)境影響評價、水土保持等事項(xiàng)由主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評估，共享評估評審結(jié)果，大力縮短項(xiàng)目審批時間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 牽頭單位：區(qū)發(fā)改局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬有關(guān)部門 16.實(shí)行“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”。與市住建局、市自然資源局加強(qiáng)溝通，做好協(xié)調(diào)配合工作，通過酒泉市工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，深化施工圖“多審合一”，推進(jìn)“多測合一”聯(lián)合驗(yàn)收，簡化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。積極協(xié)調(diào)省市審圖機(jī)構(gòu)，加快施工圖審查，提高審批效率。 牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門 17.推行環(huán)評告知承諾制。2021年起，對環(huán)保措施成熟、環(huán)境影響可控的工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評告知承諾制，不再對環(huán)評報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評審。 責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 18.優(yōu)化獲得電力便利度。全面推廣居民和低壓小微企業(yè)用戶接入電力零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)，辦電環(huán)節(jié)減至3個以內(nèi)，辦電時間分別壓減至3個、15個工作日內(nèi)。實(shí)現(xiàn)10千伏及以上大中型企業(yè)用戶省力、省時、省錢‘三省’服務(wù)，辦電環(huán)節(jié)壓減至4個以內(nèi)，高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶辦電時間分別壓減至22個、32 個工作日以內(nèi)。 責(zé)任單位：區(qū)工信局、國電酒泉供電公司肅州分公司 19.優(yōu)化水氣暖報(bào)裝程序。用水、用氣、供暖等事項(xiàng)實(shí)行“一次申請，統(tǒng)一受理”的“套餐式”服務(wù)，實(shí)施“312”標(biāo)準(zhǔn)，即用戶從申請至接通最多3個工作日、1份材料、2個環(huán)節(jié)。水氣暖報(bào)裝全部入駐區(qū)行政服務(wù)中心辦理，依托酒泉市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)推送的形式，提前向市政公用企業(yè)推送項(xiàng)目信息，并主動對接需求，為提供報(bào)裝服務(wù)做好準(zhǔn)備。 責(zé)任單位：區(qū)住建局 配合單位：區(qū)行政服務(wù)中心 20.強(qiáng)化“網(wǎng)上中介超市”運(yùn)行管理。通過線上和線下公開征集中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將涉及工程咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、環(huán)評等內(nèi)容的中介機(jī)構(gòu)納入中介服務(wù)超市，直接對比詢價、商談時限、一次性選擇，破解中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問題以及降低企業(yè)制度性交易成本。 牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬各部門
三、深化商事制度改革 21.壓縮企業(yè)開辦時間。設(shè)立“企業(yè)開辦”一站式受理窗口，實(shí)現(xiàn)市場主體登記、社保登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行預(yù)約開戶等涉企事項(xiàng)集成辦理，將企業(yè)開辦時間由原來的3個工作日壓縮至1個工作日。加大電子公章、電子發(fā)票的推廣使用，提升企業(yè)開辦全流程“一件事”網(wǎng)上辦件比例。 責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局 22.簡化企業(yè)注銷程序。取消向登記機(jī)關(guān)備案清算組程序，企業(yè)辦理注銷登記時只提供《清算報(bào)告》或注銷承諾書等必要件。依托肅州智慧政務(wù)服務(wù)平臺，由行政服務(wù)中心統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)清稅證明核查實(shí)時反饋，對未辦理過涉稅事宜、辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款等3種情形的納稅人免予辦理清稅手續(xù)，直接申請簡易注銷。 責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)行政服務(wù)中心 23.推廣電子證照、電子檔案應(yīng)用。依托肅州區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與全市電子證照庫、電子印章系統(tǒng)對接。加大國家、省市數(shù)據(jù)接口申請使用，大力推廣電子證照的社會化應(yīng)用，電子證照類目100%關(guān)聯(lián)辦事材料清單，提升審批效率。 牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門 四、優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理 24.壓縮不動產(chǎn)登記時間。全面推行不動產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗受理、并行辦理”模式，不動產(chǎn)首次登記5個工作日辦結(jié)；抵押登記、轉(zhuǎn)移登記3個工作日辦結(jié)；查封登記、注銷登記、更正登記0.5個工作日辦結(jié)，積極推進(jìn)戶籍人口、營業(yè)執(zhí)照、司法判決、公證書、婚姻登記等信息共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。 牽頭單位：區(qū)自然資源分局 配合單位：區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局
25.優(yōu)化按揭購房登記服務(wù)。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”服務(wù)模式合作銀行范圍，實(shí)現(xiàn)辦理貸款和抵押權(quán)首次登記“只跑一次腿、只交一次材料、一天出證”，抵押權(quán)注銷登記即時辦理。推行按揭購房涉及的“轉(zhuǎn)移登記+抵押登記事項(xiàng)”合并辦理，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)登記“一并受理、同步審核、同時發(fā)證”，保障不動產(chǎn)交易安全。 牽頭單位：區(qū)自然資源分局 配合單位：區(qū)金融辦 26.解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。對房地產(chǎn)領(lǐng)域不動產(chǎn)登記前置手續(xù)不全造成不能辦理不動產(chǎn)登記的問題，由區(qū)自然資源分局進(jìn)行全面梳理，按照不同情況分類，制定解決方案。原則上依據(jù)個人購房合同、繳清房款發(fā)票和完稅證明等現(xiàn)有證明材料受理不動產(chǎn)登記，缺失的證明材料由單位和個人進(jìn)行法律承諾，最大限度為群眾提供便利。歷史遺留的未辦證住宅，只要不是違規(guī)違章建筑，符合辦證條件，申請即辦證。 責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局 配合單位：區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局
五、推進(jìn)融資、納稅便利化 27.縮減銀行機(jī)構(gòu)審批時間。在本級授權(quán)范圍內(nèi)，對民營和小微企業(yè)的流動資金貸款申請，原則上要在7個工作日內(nèi)給予答復(fù)；對符合貸款條件的民營和小微企業(yè)的貸款，自企業(yè)申請到貸款實(shí)際發(fā)放，原則上流動資金貸款最長不超過10個工作日，固定資產(chǎn)貸款最長不超過30個工作日。 牽頭單位：區(qū)金融辦 配合單位：駐肅各金融機(jī)構(gòu) 28.積極推行“不來即享”辦稅模式。優(yōu)化納稅人繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優(yōu)惠方式，深入推進(jìn)稅收優(yōu)惠“不來即享”。將稅收優(yōu)惠事項(xiàng)與納稅人申報(bào)無縫對接，對符合政策規(guī)定條件的納稅人推行稅收優(yōu)惠事項(xiàng)“自行申報(bào)、網(wǎng)上辦理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”的辦理方式。 牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局 29.進(jìn)一步推進(jìn)納稅便利降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用確保政策應(yīng)享盡享。積極推進(jìn)發(fā)票電子化改革，促進(jìn)辦稅提速增效降負(fù)。優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，維護(hù)市場主體合法權(quán)益。依托電子稅務(wù)局，拓展納稅人網(wǎng)上申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道。進(jìn)一步拓展稅費(fèi)綜合申報(bào)范圍，提高征納辦稅效率。大力推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦掌上辦，鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。 牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局
六、建立公開公正公平的市場體系 30.建立公開透明的不動產(chǎn)交易市場。按照“部門監(jiān)管、市場運(yùn)作、中介參與”的原則，將涉及不動產(chǎn)交易的全鏈條服務(wù)歸集到同一平臺，為企業(yè)和群眾提供不動產(chǎn)供求信息，完善市場供求信息配套制度，實(shí)現(xiàn)陽光交易。 牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局 配合單位：區(qū)稅務(wù)局 31.推進(jìn)招投標(biāo)公平競爭。依托酒泉市公共資源交易中心平臺，以電子招投標(biāo)為載體，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化，減少招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的人為因素。推進(jìn)全區(qū)招投標(biāo)市場統(tǒng)一市場準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一招投標(biāo)管理政策、統(tǒng)一行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一綜合評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)、統(tǒng)一市場主體庫建設(shè)。探索建立工程建設(shè)領(lǐng)域全區(qū)統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn), 完善信用聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，建立全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管信息化體系，推動監(jiān)管信息共享，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警，建設(shè)大數(shù)據(jù)集成分析平臺，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。 牽頭單位：區(qū)發(fā)改局 配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)自然資源分局 32.規(guī)范涉企收費(fèi)。實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清單之外無收費(fèi)。收費(fèi)目錄清單應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。 牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門 33.建立綜合監(jiān)管機(jī)制。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，完善“一單兩庫一細(xì)則”，推行分級分類監(jiān)管，合理確定抽查比例和頻次，推進(jìn)“菜單式”執(zhí)法創(chuàng)新；全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。慎重實(shí)施行政強(qiáng)制，對新興業(yè)態(tài)要探索包容審慎監(jiān)管；按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法改革，探索“清單式”跨部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的綜合監(jiān)管新模式，有效解決相互分割、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，提升執(zhí)法水平和事中事后監(jiān)管能力。 牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬各部門 34.加快信用體系建設(shè)。加快信用體系建設(shè)步伐，建立涵蓋全區(qū)企業(yè)的信用檔案和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理、實(shí)時更新。對于失信企業(yè)，及時公布或向相關(guān)單位推送數(shù)據(jù)。加快與域外信用信息的對接，方便外地群眾和企業(yè)辦事。運(yùn)用好聯(lián)合懲戒備忘錄，對失信的個人和企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施懲戒。 牽頭單位：區(qū)發(fā)改局 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門
七、加強(qiáng)人力資源保障 35.支持高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。制定完善高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)見習(xí)工作辦法，鼓勵酒泉戶籍未就業(yè)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，按照政策給予見習(xí)補(bǔ)助。做好企業(yè)用工需求調(diào)查，拓寬用工信息溝通渠道，多渠道發(fā)布用工求職信息，保障企業(yè)用工需求。 牽頭單位：區(qū)人社局 配合單位：區(qū)財(cái)政局 36.建立職業(yè)培訓(xùn)體系。協(xié)調(diào)酒、嘉職業(yè)技術(shù)院校和酒泉工貿(mào)中專，圍繞服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，設(shè)置與熱門行業(yè)相對應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)班，幫助企業(yè)解決用工難題。各負(fù)責(zé)培訓(xùn)部門免費(fèi)為企業(yè)提供用工崗前技能、安全生產(chǎn)、消防等各類培訓(xùn)。 責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)應(yīng)急局
八、完善營商環(huán)境保障機(jī)制 37.加強(qiáng)行政審批隊(duì)伍建設(shè)。各部門根據(jù)行政審批業(yè)務(wù)工作量，派駐首席代表和高素質(zhì)工作人員，確保滿足審批工作需要。行政服務(wù)中心要對派駐人員嚴(yán)格把關(guān)，并制定窗口工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，分批組織到全國最優(yōu)秀地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，開闊視野，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，全面提升業(yè)務(wù)水平。 牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門 38.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)考核管理。區(qū)政府深化“放管服”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次工作推進(jìn)會議，審改辦每月對重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行一次督查通報(bào)。建立《肅州區(qū)推動政務(wù)服務(wù)改革任務(wù)落實(shí)責(zé)任追究制度》，對工作落實(shí)不到位的進(jìn)行責(zé)任追究。完善行政服務(wù)中心管理制度，建立窗口工作人員績效考核激勵機(jī)制，制定考核辦法，每月進(jìn)行考核，對“首席代表”和優(yōu)秀窗口工作人員優(yōu)先向組織部門推薦。 牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)行政服務(wù)中心 配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局 39.開展?fàn)I商環(huán)境第三方評估。圍繞納稅、開辦企業(yè)、產(chǎn)權(quán)登記等評估指標(biāo)，每年委托第三方機(jī)構(gòu)開展一次營商環(huán)境測評和評估，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，做到以評促改、以評促優(yōu)。在全國范圍內(nèi)聘請行政審批改革領(lǐng)域?qū)＜�，對行政服�?wù)中心各項(xiàng)工作進(jìn)行工作指導(dǎo)，不斷提升行政服務(wù)效能和水平。 牽頭單位：區(qū)政府辦 配合單位：區(qū)屬有關(guān)部門 40.強(qiáng)化督查考核問責(zé)力度。建立督查考核機(jī)制，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委、區(qū)政府督查室將優(yōu)化營商環(huán)境若干措施落實(shí)情況列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，適時開展督查檢查和明察暗訪，對成效顯著的予以表彰和激勵，對不作為、亂作為、慢作為的嚴(yán)肅問責(zé)，各部門任務(wù)完成情況納入年終領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容。 牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委辦、區(qū)政府辦 配合單位：區(qū)屬各部門—————————————————————— 名 詞 解 釋
1.營商環(huán)境：營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程(包括從開辦、運(yùn)營到結(jié)束的各環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和。營商環(huán)境包括影響企業(yè)活動的社會要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。
2.一件事一次辦：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個事項(xiàng)，可以是單獨(dú)的一件事情，也可以是需到多個部門辦理的“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。 3.并聯(lián)審批：改變以前行政審批單位按序逐家進(jìn)行行政審批的模式，對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式，做到“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時辦結(jié)”。 4.區(qū)域評估：是指在特定區(qū)域范圍內(nèi)，由政府負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目建設(shè)涉及的評審審批事項(xiàng)的評估工作，形成整體性、區(qū)域性評估成果，提供給入駐該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)共享使用。 5.多規(guī)合一：是指以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確�！岸嘁�(guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。 6.多審合一：將消防、人防、技防等技術(shù)性審查并入施工圖審查，統(tǒng)一委托同一家施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)各類技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果推送住建、消防等部門。 7.多測合一：同一個建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的多項(xiàng)測繪合并為一個綜合性聯(lián)合測繪項(xiàng)目，由業(yè)主單位選擇一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)工程所需的工程測量（含控制測量、地形測量、規(guī)劃測量、地下管線測量）和不動產(chǎn)測繪（含地籍測繪、房產(chǎn)測繪）等多項(xiàng)測繪業(yè)務(wù)。 8.不來即享：依托電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)辦理“自行申報(bào)、網(wǎng)上處理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”，不再需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理，即能享受稅收優(yōu)惠政策的工作機(jī)制和流程。 9.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。 10.一單兩庫一細(xì)則：是進(jìn)一步改革創(chuàng)新執(zhí)法工作，規(guī)范市場執(zhí)法行為，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展的內(nèi)容。其中“一單”指隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；“兩庫”指市場主體名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫；“一細(xì)則”是指規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”的工作細(xì)則。
酒泉市肅州區(qū)人民政府
2021年2月25日 ————————-
|
|
認(rèn)證會員
